一、进口铜矿石的种类

（一）分类依据：按照货物的状态及铜含量，将进口铜矿分为铜矿砂和铜精矿两类。

◆铜矿砂：铜矿砂是从铜矿中开采出来的，然后经过选矿成为含铜品质较高、精细的砂状铜矿。

◆铜精矿：铜精矿是含铜矿石经浮选方法得到的铜含量（质量分数）不小于13%的供冶炼铜用的原料。

按化学成分分为五种品级。一级品中铜含量不小于32%，杂质含量As不大于0.10%、Pb+Zn不大于2%、MgO不大于1%、Bi+Sb不大于0.10%。另外金、银为有价元素，应报分析数据。水分（质量分数）不得大于12%，冬季应不大于8%。同时不得混入外来夹杂物，同批精矿要求混匀。天然放射性限值应符合GB 20664-2006的要求。石棉含量应不大于0.1%。

1、铜精矿一般可以分成两大类：

①硫化铜精矿：一般为黑色粉末或粉末结块，一般有浮选用气泡剂特殊气味

②氧化铜精矿：一般为绿色块状或灰黑色颗粒粉末

（二）铜精矿进口标准要求一般分为几个方面：

1 有害元素是否超标？铜精矿中铅、‌砷、‌氟、‌镉、‌汞五种有毒有害元素不得超过以下标准，否则为不合格。

2 铜含量的多少，不得少于铜含量13%，否则不能算是铜精矿，根据铜含量多少还可以分为5个等级，如下：

3，铜精矿的物理状态检测

颜色，粒度大小，气味等都有一定要求

4，放射性检测要求

铜精矿进口海关要求如果放射性检测不合格，也视为不合格。

天然放射性核素活度浓度，人工放射性核素污染等。

（三）铜精矿的HS编码

二、进口铜矿石的报关资料
1.装箱单/发票/合同；

2.提单（运单）；

3.检测报告（质量证、重量证等）；

4.自动进口许可证；

5.定价方式说明；

6.申报要素；
7.原产地证

8.其他申报海关要求的文件；
Tips:
1、进口铜精矿黄金价值部分和非黄金部分分开申报，可享部分增值税减免

   根据中华人民共和国海关总署2003年第29号公告规定，商品编号26030000（铜精矿）的黄金伴生矿，对其中黄金价值部分免征进口环节增值税，非黄金价值部分照章征收进口环节增值税。前述货品的黄金成分在合同中必须单独作价，进口时应对该批货物按商品编号26030000.10（铜矿砂及其精矿中的黄金价值部分）和26030000.90（铜矿砂及其精矿中的非黄金价值部分）在同一报关单内分项申报，数量也按价值同比例分拆。应计入完税价格的其他费用按两者的价值比例分摊。

2、申报时注意定价方式

    进口企业在申报时请关注申报方式是公式定价还是现货价。若为公式定价，根据海关总署2021年第44号公告《关于公式定价进口货物完税价格确定有关问题的公告》的规定，纳税义务人应当在公式定价合同项下首批货物进口或内销前，向首批货物申报地海关或企业备案地海关办理备案手续。对于货物申报进口时或在“两步申报”通关模式下完整申报时能够确定货物结算价格的，纳税义务人无需向海关提交《备案表》。

3、进口前请提前办理自动进口许可证

    铜矿属于国家监测货物，进口企业在办理海关报关手续前，应向国务院外经贸主管部门或者其委托机构提交自动进口许可申请。

三、铜矿产地区域
铜精矿主要来自世界各地的矿山，其中蒙古、智利、秘鲁、美国、澳大利亚等国家是世界上最大的铜矿产区。
新疆口岸目前主要从哈萨克斯坦、蒙古采购铜精矿，例如哈萨克斯坦的Bozshakol和Aktogay矿区。

四、铜矿国际贸易定价机制
1、LME（伦敦金属交易所）金属报价

铜精矿进口的价格主要是参照LME的官方报价，即金属的单价采用伦敦金属交易所出版金属公报铜、金、银的价格，此价格是金属作价月期货市场的某一天或某一阶段的加权平均价或点价获得的价格（某一天铜的平均结算价或某一时段交易屏中显示的价格）。

2、作价期

因伦敦金属交易所出版金属公报铜、金、银价格经常波动，在进口合同中多只规定作价期，而且存在作价期延期或提前情况。作价期一般是装船后或抵港后某个月伦敦金属交易所的铜、金、银的平均价格或期货的合约价格，还有的是买方在作价期内选定的某一价格，上述选价可以分多次，所以同批进口货物铜、金、银价格可能不同。因此，作价期的确定是决定铜价的关键因素。

3、加工费

加工费是卖方向买方的补偿，分粗铜加工费TC（Treatment Charge）和精铜加工费RC（Refining Charge），分别按干吨及磅计价，金、银只有精加工费。该费用并不代表实际发生的加工费用，而是根据供求关系的变化对铜精矿进口价格的一个调整因素，代表着铜冶炼企业的核心利益。长久以来，矿山与冶炼企业之间维持着铜精矿供求的动态平衡，当铜精矿供应相对冶炼业务需求不足时，冶炼企业得到的加工费较低；反之，矿山因为铜矿以及精矿价格的上涨而加大生产量，就会使铜精矿供应过剩，冶炼企业的话语权就越强，加工费必将上涨。

4、品质

铜精矿中主要含铜，同时还有少量的金、银。进口申报时也是凭卖方临时发票中暂时确定的铜、金、银含量。各种金属的最终品质一般情况下以进口地商检部门出具的品质证书为准。

5、水分含量

铜精矿进口舱单数量为湿吨，因此需凭卖方暂时确定的含水量，以湿吨数量减掉含水量得到干吨数量。进口申报时并不能得到实际的含水量，正式含水量一般是以进口地商检部门检验证书为准。

6、有害金属

铜精矿中含有害金属如砷、铅等，在合同签订中往往规定一定的数量限制，如超过合同规定含量，在成交价格中将予以扣减。具体含量一般在最终出具的品质证书和最终发票中列明。

因此，铜精矿的价格结算通常为：
铜精矿除铜元素外，矿产中还常含有金、银等贵金属元素和有害元素，在计价过程中，需加上金、银的价格及扣除有害元素超标罚款，所以铜精矿中铜、金、银的品位及有害元素的含量直接影响其价格的构成。因此，在国际贸易中，影响铜精矿价格因素主要有铜、金、银的回收率、加工费、选价期、伦敦金属交易所的铜价和有害元素超标费以及点价的费用等。其中铜、金、银的含量是价格确定的加项，而加工费和有害元素超标费是减项。铜精矿中铜、金、银的价格多采用伦敦金属交易所（LME）出版的金属公报（METAL BULLETIN）上公布的铜、金、银的成交价格（平均结算价或期货合约价）作为计价标准。加工费则是不同的铜矿根据贸易的实际确定并公布。按惯例，铜精矿的水分含量、品质、有害金属等需进境地商检最终确定，一般货物到港后2－3个月才能出具，进口申报时进口方均凭卖方提供的临时发票向海关申报。鉴于这些不确定因素存在，在实际贸易中企业和卖方签订合同时先商定一个临时价格，开具形式发票，待LME金属价（均价或期货合约价）及品质等因素确定下来后，再按最终确定的价格和货物品质开具最终发票。

五、新疆口岸创新铜精矿监管模式

“口岸＋卸货地”联合监管模式是中国（新疆）自由贸易试验区30项重点任务之一，且此新监管模式已在新疆口岸顺利落地。

其操作模式为，先期进行风险评估，进口铜精矿在阿拉山口口岸完成放射性物质检测合格后，直接转运至卸货地海关辖区进行夹藏夹杂、固废排查、取样送检等检查工作。

相较于以往在口岸完成全部海关监管作业的传统模式而言，进口铜精矿‘口岸+卸货地’联合监管模式的优势是将原本一部分口岸监管作业环节‘后移’至卸货地海关，将海关监管嵌入企业生产管理流程，有效压缩进口铜精矿进境到进厂由的时效，为企业节约各项成本，也为逐步扩大‘口岸+卸货地’联合监管模式范围积累了宝贵经验。

新疆作为矿产资源集中加工地，处于十分关键的位置，此监管模式，为新疆大宗进口矿产品迎来了全新的机遇。

六、铜矿的选矿、冶炼及成本

（一）铜矿石选矿流程

铜矿的选矿工艺主要是破碎--球磨--分级--浮选--精选等,对含镍钴钼金等稀贵多金属矿,可将粗选铜精矿再分别浮选镍精矿、钴精矿、钼精矿、金精矿。

（二）浸染状铜矿石的浮选

一般采用比较简单的流程，经- -段磨矿，细度-200网目约占50%~70%，1次粗选，2~3次精选，1~2 次扫选。如铜矿物浸染粒度比较细，可考虑采用阶段2磨选流程。处理斑铜矿的选矿厂，大多采用粗精矿再磨一精选的阶段磨选流程，其实质是混合一优先浮选流程。先经一-段粗磨、 粗选、扫选，再将粗精矿再磨再精选得到高品位铜精矿和硫精矿。粗磨细度-200网目约占45%~50%，再磨细度-200网目约占90%~95%。

致密铜矿石由于黄铜矿和黄铁矿致密共生，黄铁矿往往被次生铜矿物活化，黄铁矿含量较高，难于抑制，分选困难。分选过程中要求同时得到铜精矿和硫精矿。通常选铜后的尾矿就是硫精矿。如果矿石中脉石含量超过20%~25%， 为得到硫精矿还需再次分选。处理致密铜矿石，常采用两段磨矿或阶段磨矿，磨矿细度要求较细。药剂用量也较大，黄药用量100g/ (t原矿)以上，石灰8~10kg (t原矿)以上。

（三）铜矿石的冶炼过程(以黄铜矿为例)

首先把精矿砂、熔剂(石灰石、砂等)和燃料(焦炭、木炭或无烟煤)混合，投入“密闭”鼓风炉中，在1000 C左右进行熔炼。于是矿石中一部分硫成为 S02(用于制硫酸)，大部分的砷、锑等杂质成为AS203、 Sb203等挥发性物质而被除去: 2CuFeS2 +02=Cu2S +2FeS +S02↑。一部分 铁的硫化物转变为氧化物:2FeS + 302=2Fe0 +2S02 ↑ 。Cu2S跟剩余的FeS等便熔融在一起而形成 “冰铜”(主要由Cu2S和FeS互相溶解形成的，它的含铜率在20 %~50 %之间，含硫率在23 %~27%之间)，Fe0跟Si02形成熔渣: Fe0 +Si02=FeSi03 。 熔渣浮在熔融冰铜的上面，容易分离，借以除去一部分杂质。

然后把冰铜移入转炉中，加入熔剂(石英砂)后鼓入空气进行吹炼(1100 ~1300 C)。由于铁比铜对氧有较大的亲和力，而铜比铁对硫有较大的亲和力，因此冰铜中的FeS先转变为Fe0，跟熔剂结合成渣，而后Cu2S才转变为Cu20，Cu20跟Cu2S反应生成粗铜 (含铜量约为98. 5%)。2Cu2S + 302=2Cu20十2S02↑， 2Cu20+Cu2S=6Cu+S02↑,再把粗铜移入反射炉，加入熔剂(石英砂)，通入空气，使粗铜中的杂质氧化，跟熔剂形成炉渣而除去。在杂质除到一.定程度后，再喷入重油，由重油燃烧产生的一氧化碳等还原性气体使氧化亚铜在高温下还原为铜。得到的精铜约含铜.99. 7%。

七、铜精矿加工贸易业务指南
（一）手册设立环节审核注意事项
铜精矿加工贸易手册设立时，手册申报料件应为2603000010（铜精矿黄金价值部分）、2603000090（铜精矿非黄金价值部分），手册申报成品为铜、金、银产品及其他合同中明确规定复出口的其他产品。铜精矿黄金价值部分对应成品为黄金，铜精矿非黄金价值部分对应成品为阴极铜、白银和合同明确规定复出口的其他产品。手册设立应当提交以下单证：

1、商务部、海关总署联合下发的资质文件（首次办理加工贸易业务时提供）；

2、商务主管部门出具的有效期内的《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》；

3、经营企业对外签订的合同；

4、铜精矿临时发票、临时品质重量证书；

5、加工企业“金属平衡表”；

6、海关认为需要提交的其他证明材料。

海关根据铜冶炼行业生产实际，依据“金属平衡表”确定铜、金、银的回收率，根据发票、品质重量证书精确核算铜精矿数量、出口成品数量。

◆应出口白银数量=进口铜精矿非黄金价值部分数量（吨）*吨铜精矿的银含量*白银的回收率

◆应出口阴极铜的数量=（进口铜精矿非黄金价值部分数量-白银耗用铜精矿非黄金价值部分数量）/阴极铜净耗*阴极铜的回收率

◆应出口黄金数量=进口铜精矿数量（吨）*吨铜精矿的金含量*金的回收率

（二）手册核算核销

铜精矿加工贸易企业应当及时向主管海关办理报核手续，海关区分不同情况进行核销。

1、进口铜精矿非黄金价值部分，白银和阴极铜全部复出口，重点验核进出口报关单、副产品硫酸内销税单和缓税利息税单、尾矿渣内销税单。

2、进口铜精矿非黄金价值部分，白银全部出口、阴极铜未全部出口。重点验核进出口报关单、剩余料件内销税单和缓税利息税单、副产品硫酸内销税单和缓税利息税单、尾矿渣内销税单，应重点审核剩余料件完税价格计征的合理性，以单证核销和下厂核销相结合为宜。

3、进口铜精矿含黄金价值部分和非黄金价值部分，黄金不出口、白银和阴极铜全部复出口，铜精矿黄金价值部分内销不征税，重点验核进出口报关单、副产品硫酸内销税单和缓税利息税单、尾矿渣内销税单，适合单证核销为主。

4、进口铜精矿含黄金价值部分和非黄金价值部分，黄金不出口、白银全部出口、阴极铜未全部出口。铜精矿黄金价值部分内销不征税，重点验核进出口报关单、剩余料件内销税单和缓税利息税单、副产品硫酸内销税单和缓税利息税单、尾矿渣内销税单，适合单证核销和下厂核销相结合。

八、海关对进口铜矿是如何监管的？

01 望

望就是外观查验，观察货物的形状、粒度、颜色、品态等。质量较好的矿色泽统一，质地均匀，干净纯洁无杂质，散发着迷人的光芒。若颜色多样，形状各异，暗淡无光，可能是品质不高，甚至存在着固废的嫌疑。查验关员通过现场查看货物的颜色、粒度、夹杂状态等感官检验可对进口铜矿与申报是否相符、是否存在固废风险等做出初步的判断。

02 闻

闻就是近距离检测货物的气味。金属矿产品大都是由天然矿脉开采而来，闻起来有一种金属味或者历经风吹雨打融合了大自然的气味。若气味刺鼻，那么很有可能就是已经硫化或者经加工后的矿渣，风险较大。

03 问

问就是向收货人询问货物的来源、开采、生产以及加工工艺等情况，了解铜矿石的前世今生。全球的矿产资源分布很不平衡，相对较为集中，了解其来源大致能知道其品质。

04 切

切就是结合上述情况，综合研判，并借助辐射检测仪等相关设备和实验室检测结果等进行“切脉”，最终得出其品质和环保等是否符合国家要求的科学准确的诊断结论。重点“诊断”以下项目：

进口铜精矿会涉及到实验室检测，主要的检测项目是铜含量检测，金含量检测、放射性检测，杂质含量等检测，金和银量的测定采用火焰原子吸收光谱法和火试金法。

根据《中华人民共和国进出口税则》第二十六章铜精矿中金、银含量的测定，测定范围：银：10.0g/t~2500.0g/t；金：0.50g/t~40.00g/t。具体参考国标 GB/T 3884.2-2000。

●品质项目检测

进口的铜矿砂及其精矿，海关会依据相关标准对货物进行取样，对包含铜含量、水分等涉及的品质项目进行检测。

●放射性检测

按照《海关辐射检测工作规程》查验进口铜矿是否符合《有色金属矿产品的天然放射性限值》（GB 20664-2006）要求。

●固废风险排查

海关依法对进口的铜矿实施固体废物风险排查，关员依查验指令或现场发现的固废高风险货物取样送实验室实施固废属性鉴别。

●有毒有害元素限量

如果进口的是铜精矿，海关还须根据原质检总局、环境保护部、商务部《关于公布进口铜精矿中有毒有害元素限量的公告》（2017年第106号）的要求，对有毒有害元素限量进行环保项目检测，限值须符合《重金属精矿产品中有害元素的限量规范》（GB20424-2006）规定。

九、【以案说法】铜精矿进口涉及相关风险案例

（一）铜精矿铜含量未达到13%，不符合铜精矿标准
2022年9月9日，当事人向宁德海关申报进口铜精矿一票，报关单号*****082，申报商品编号为2603000090，商品名称为铜精矿，数量为10136.371吨。2022年9月11日，该批铜精矿由水路运输从坦桑尼亚运抵宁德港三都澳港区后，存放于宁德港三都澳港区8#、9#泊位。2022年9月15日，当事人在拆袋作业中发现有部分货物异常，表状与铜精矿不符，并立即向宁德海关作了报告。经宁德海关查验，共发现有三种不同性状的异常货物，共计69.42吨。2022年10月26日，经福州海关技术中心鉴定，异常货物的铜含量均未达到13%，不符合铜精矿标准,属于含铜的多金属矿。经宁德海关归类，税号为2603000090，与申报税号一致。但当事人在向宁德海关申报进口时，未在报关单上将此异常货物单独申报。

以上行为有一、报关单证、鉴别报告、鉴定书等海关移交材料；二、查问笔录、身份证复印件、代理委托书；三、企业营业执照为证。

当事人商品品名申报不实影响海关统计准确性，其行为违反了《中华人民共和国海关法》第二十四条第一款之规定，构成违反海关监管规定的行为。但鉴于该批货物系云铜香港有限公司提供，当事人在事前并不知情，货物到港后自行发现货物异常并立即向海关报告，且涉案货物仅占货物总量0.61%，违法行为轻微；当事人在事后积极配合海关及时改正，未造成危害后果。综上，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款、《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》第五十六条第一款之规定，决定对当事人不予处罚。

（二）进口铜精矿为固体废物
2019年06月17日, 当事人委托*****黄埔分公司持编号为******62号报关单，以一般贸易方式向海关申报进口商品编码2603000090铜精矿（非黄金部分）130737.30301千克，商品编码2603000010铜精矿（黄金部分）1.69699千克。经查，申报货物第1项铜精矿(非黄金部分)实际到货为来源于铜冶炼渣经过处理所得的物料，属于我国禁止进口固体废物，商品编号2620300000，已办理了退运手续。

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十八条第一款，罚款人民币50万元。
（三）进口铜精矿为固体废物
当事人于2019年4月15日，委托*****公司以一般贸易方式向铜陵海关申报进口铜精矿19464.41千克，海关称重重量22843千克。同年5月14日，铜陵海关现场查验发现：货物呈灰色颗粒及粉末状，夹杂蓝色晶体状物质。随即取样并送深圳出入境检验检疫局工业品检测技术中心再生原料检验鉴定实验室检验。经鉴定：样品不是铜精矿，推断来源为含铜污泥和废液经回收处理得到的以碱式氯化铜为主的中间产物，属于我国目前禁止进口的固体废物。当事人于2019年6月22日，将上述固体废物全部退运出境。

案发后当事人积极配合海关调查，缴纳案件担保金，退运涉案固体废物。

以上事实有下列证据证明：

一、书证。当事人统一社会信用代码证复印件；进口货物报关单复印件；买卖合同；发票；装箱单；自动进口许可证；报关委托书；有关微信群聊天打印件。

二、证人证言。询问笔录。

三、当事人陈述。当事人的情况说明；当事人公司进出口部经理查问笔录。

四、鉴定结论。深圳出入境检验检疫局工业品检测技术中心再生原料检验鉴定实验室的鉴别报告。

五、海关查验记录单。铜陵海关监管一科查验记录。

综上所述，当事人违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十五条第三款之规定，进口属于国家禁止进口的固体废物，实际进境的固体废物达22843千克，依据前法第七十八条第一款的规定决定对当事人处罚款40万元。

当事人应当自本处罚决定书送达之日起15日内，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十六条、四十八条的规定，履行上述处罚决定。